Menstruationsarmut: Ein „blinder Fleck“ in der Schweiz und Lösungen aus dem Ausland

Verfasst von Ily

von Ily

Was ist Periodenarmut und was sind die Hauptursachen?

Menstruationsarmut bezeichnet den eingeschränkten Zugang zu sicheren, hygienischen und erschwinglichen Menstruationsprodukten, den Mangel an angemessenen sanitären Einrichtungen und Hygienevorkehrungen sowie den Mangel an Aufklärung, Informationen und Bewusstsein, die für den Umgang mit der Menstruationsgesundheit erforderlich sind. Die Bekämpfung der Menstruationsarmut bedeutet jedoch auch, sich mit der eingeschränkten körperlichen Selbstbestimmung, dem Fortbestehen von Tabus und Stereotypen rund um dieses Thema, dem Verlust von Schul- oder Arbeitstagen sowie dem Verzicht auf Sport, Ausgehen und die Teilnahme an sozialen Aktivitäten aufgrund von Scham oder Verlegenheit auseinanderzusetzen[1] [2].

Wie Anita Diamant in ihrem Buch „Period. End of Sentence“ schreibt, bedeutet Menstruationsarmut nicht für alle dasselbe: „Es kann bedeuten, dass die Tamponpackung leer ist oder man keinen Platz hat, um seine Stoffbinden zu trocknen; es kann bedeuten, dass es kein sauberes Wasser zum Händewaschen gibt, keine Toiletten, um sich ungestört zu versorgen, und keine Möglichkeit, die gebrauchten Binden zu entsorgen.“[3]

Die Hauptursachen für Periodenarmut sind die hohen Kosten für Menstruationsprodukte, der Mangel an Wasser- und Sanitäranlagen sowie das Stigma, das nach wie vor mit der Menstruation verbunden ist[4].

Menstruationsarmut – ein internationales Problem

Menschen in aller Welt sind von Periodenarmut betroffen – in humanitären Krisensituationen sowie in Ländern mit niedrigem, mittlerem und hohem Einkommen[5] [6].

Libanon – 66 % der im Rahmen einer Studie befragten jugendlichen Mädchen gaben an, dass sie sich keine Binden leisten könnten[7].

Großbritannien – 48 % der Mädchen schämen sich wegen ihrer Menstruation, während sich jede Zehnte aufgrund der hohen Kosten keine Menstruationsprodukte leisten kann[8] [9].

Italien – Die erste im Jahr 2024 durchgeführte Umfrage zum Thema „Periodenarmut“ ergab, dass fast jede sechste Person angibt, sich keine Menstruationsprodukte leisten zu können[10].

Palästina – Die palästinensische Dichterin und Aktivistin Mariam Mohammed El Khatib schildert in einem persönlichen Bericht, was es bedeutet, während der Bombardements ihre Periode zu haben: sich heimlich mit einer Flasche Wasser zu waschen, Stofffetzen zu benutzen und Angst zu haben, die gemeinsame Matratze zu beschmutzen[11].

Brasilien – 29 % der Frauen gaben an, dass ihnen im Jahr 2021 mindestens einmal das Geld für Menstruationshygieneartikel ausgegangen sei. Unter den Mädchen im Alter von 15 bis 17 Jahren hatten 26 % keinen Zugang zu angemessenen Menstruationshygieneartikeln, und 50 % der Frauen berichteten, dass sie Binden durch Toilettenpapier, Kleidung oder Handtücher ersetzen mussten[12].

Äthiopien und Kenia – 50 % der Mädchen verpassen jeden Monat zwischen einem und vier Schultage aufgrund ihrer Menstruation; in Kenia verpassen Mädchen schätzungsweise durchschnittlich vier Schultage pro Monat, was über einen Zeitraum von vier Jahren 165 verlorene Unterrichtstage ausmacht[13].

Ein genauer Blick auf den Schweizer Ansatz zur Bekämpfung von Periodenarmut

Bislang lässt sich nur schwer sagen, wie viele Menschen in der Schweiz von Periodenarmut betroffen sind, da es keine Statistiken zu diesem Thema gibt. Hygieneartikel sind teuer, und das Einkommen spielt eine Rolle dabei, wer Zugang zu den benötigten Produkten hat. Laut dem Bundesamt für Statistik (BFS) waren im Jahr 2024 8,4 % der ständigen Wohnbevölkerung in privaten Haushalten von Einkommensarmut betroffen, und 16,1 % der Bevölkerung sind von Armut bedroht[14][15].

Die Periode ist teuer: Nach einer Berechnung von RTS (Radio Télévision Suisse) gibt eine menstruierende Person im Laufe ihres Lebens über 4'000 Franken für Damenbinden aus[16].

Auch in der Schweiz gibt es Probleme im Zusammenhang mit der Menstruationsarmut, von denen insbesondere bestimmte Gruppen betroffen sind, wie junge Menschen, Menschen in wirtschaftlicher Notlage und/oder Obdachlose, Migrantinnen und Migranten sowie LBTQIA+-Personen[17].

Preise und Steuern auf Menstruationsprodukte

In einigen Ländern sind Menstruationsprodukte völlig steuerfrei (zum Beispiel in Kanada, Australien, Indien, Südafrika, Mexiko usw.). In Europa erheben nur Spanien, Irland und das Vereinigte Königreich keine Steuern auf Menstruationsprodukte[18].

Die meisten Länder der Welt betrachten Menstruationsprodukte nach wie vor nicht als „lebensnotwendige Güter“ und besteuern sie daher zum normalen oder Standardsteuersatz. Dies war auch in der Schweiz bis 2024 der Fall, als Menstruationsprodukte mit 8,1 % besteuert wurden. Der Schweizer Nationalrat und der Ständerat stimmten dafür, die Steuern (Mehrwertsteuer) auf Menstruationshygieneprodukte wie Binden und Tampons von 8,1 % auf 2,6 % zu senken, wobei das Gesetz ab dem 01.01.2025 in Kraft tritt[19].

Die Fédération romande des consommateur·rice·s (Westschweizer Verbraucherverband) führte im Dezember 2024 und erneut im Januar 2025, nachdem die Steuer auf Damenhygieneartikel gesenkt worden war, Preisvergleiche für mehr als 200 Produkte bei Migros, Coop, Lidl, Aldi, Manor und Denner durch.

Die Stichprobe umfasste mehr als 120 identische Produkte (Binden, Tampons und Slipeinlagen), die bei beiden Besuchen erfasst wurden. Die Ergebnisse waren überraschend: In den Regalen waren keine Preissenkungen zu erkennen. Die Einzelhändler erklärten jedoch, sie hätten die Maßnahme für 2024 bereits mehrere Monate im Voraus durch Preissenkungen antizipiert. Manor bildete hier eine Ausnahme, da das Unternehmen die Preissenkung erst mit Verzögerung umsetzte – offiziell aus technischen Gründen – und die Regalauszeichnungen erst nach Veröffentlichung der Untersuchung korrigierte. Obwohl die Preise in der Praxis tatsächlich gesunken sind, blieb diese Information für die Konsumentinnen weitgehend unsichtbar, da die Detailhändler wenig oder gar nichts über diese Senkungen kommunizierten. Die Transparenz variiert stark von Detailhändler zu Detailhändler: Migros weigerte sich, ihre früheren Preise anzugeben, während andere Daten lieferten, die teilweise widersprüchlich waren oder Fehler bei der Preisauszeichnung enthielten. Die Untersuchung vermittelt daher einen allgemeinen Eindruck von Unordnung, der durch Änderungen im Sortiment und bei der Verpackung, die Preisvergleiche erschweren, noch verstärkt wird[20].

Lösungen aus aller Welt

Schottland

Im Jahr 2022 wurde Schottland zum weltweit ersten Land, das das Recht auf kostenlosen Zugang zu Menstruationsprodukten für alle, die diese benötigen, gesetzlich garantierte. Gemäß dem Gesetzes über Menstruationsprodukte (kostenlose Bereitstellung) (Schottland) von 2021sind Kommunalbehörden und Bildungseinrichtungen gesetzlich verpflichtet, Menstruationsprodukte kostenlos zur Verfügung zu stellen. Die Produkte müssen leicht erhältlich sein, und zwar auf eine Weise, die die Würde der Menschen wahrt, und es muss eine Auswahl an Produkten bereitgestellt werden[21]. Kostenlose Menstruationsprodukte sind somit in ganz Schottland an Orten wie Schulen, Hochschulen, Universitäten und in kommunalen Einrichtungen, darunter Bibliotheken, Freizeit- und Gemeindezentren, erhältlich. Die kostenlose App „PickupMyPeriod“[22] listet Standorte in ganz Schottland auf, an denen Menstruationsprodukte kostenlos erhältlich sind[23].

Nordirland

Im Jahr 2024 folgte Nordirland dem Beispiel Schottlands und wurde zum zweiten Land weltweit, das kostenlose Hygieneartikel zur Verfügung stellt. Diese Artikel sind in jeder öffentlichen Bibliothek erhältlich[24][25].

Beispiele für kostenlose Menstruationsprodukte, die in öffentlichen Bibliotheken in Nordirland ausgestellt sind[26][27]

Und in der Schweiz?

Auf Bundesebene:

Im Jahr 2020 wurde in einem Antrag der Grünen vorgeschlagen, den Bundesrat zu beauftragen, einen Bericht über Menstruationsarmut in der Schweiz zu erstellen und Massnahmen zu prüfen, die allen Menschen, die sie benötigen, einen kostenlosen Zugang zu Menstruationsprodukten gewährleisten. Der Antrag wurde jedoch abgelehnt, weil:

[…] Der Bundesrat sieht es nicht als seine Aufgabe an, auf Bundesebene einen Bericht mit dem Ziel zu erstellen, Menstruationsprodukte kostenlos zur Verfügung zu stellen. Auch andere Hygieneartikel sind für verschiedene Bevölkerungsgruppen je nach Bedarf unverzichtbar. Die Einführung einer kostenlosen Abgabe bestimmter Artikel dieser Art oder deren Subventionierung mit öffentlichen Mitteln würde neue Ungleichheiten schaffen und stünde nicht im Einklang mit den Grundsätzen der Marktwirtschaft.[28]

Auf lokaler Ebene:

Verschiedene Städte in der Schweiz haben Projekte zur Bekämpfung der Periodenarmut vorgeschlagen oder entwickelt.

Im Jahr 2022 startete die Stadt Zürich das Projekt „Perioden-Armut stoppen!“ mit dem Ziel, kostenlose Menstruationsprodukte für diejenigen bereitzustellen, die diese benötigen oder sich diese nicht leisten können; die Verwendung von wiederverwendbaren Produkten wie Menstruationstassen zu fördern, um Geld zu sparen und Abfall zu reduzieren; sowie Informationen über die Menstruation bereitzustellen, Wissen zu diesem Thema zu vermitteln und eine offene Diskussion über die Menstruation anzuregen. Nach der Pilotphase wurden alle weiterführenden Schulen der Stadt mit kostenlosen Tampons und Binden ausgestattet. Darüber hinaus gibt es eine Liste ausgewählter Standorte in der ganzen Stadt, an denen seit Anfang 2023 kostenlose Tampons und Binden erhältlich sind[29].

Der Kanton Freiburg stellt seit 2024 in 73 öffentlichen Gebäuden, darunter Schulen, öffentliche Einrichtungen und Sportstätten, frei zugängliche Hygieneartikel zur Verfügung. Diese Standorte sind am Logo „Protection menstruelle en libre accès“ (frei zugängliche Menstruationshygieneartikel) zu erkennen[30].

Logo „Freier Zugang zu Menstruationshygieneartikeln“ des Kantons Freiburg

Das Projekt «Stop précarité menstruelle» (Stop Period Poverty), das 2021 von der Stadt Genf ins Leben gerufen wurde, stützt sich auf mehrere zentrale Säulen und zielt darauf ab, Menstruationsarmut zu bekämpfen, indem der Zugang zu Menstruationsprodukten verbessert und sowohl die breite Öffentlichkeit als auch die von menstruationsbezogenen Problemen betroffenen Personen sensibilisiert werden. Mehrere Projekte wurden bereits umgesetzt und nehmen nach und nach Gestalt an:

  • ein Pilotprojekt mit Automaten für Menstruationsprodukte, die an kommunalen Standorten oder von der Stadt unterstützten Einrichtungen aufgestellt werden und sich in erster Linie an Gruppen richten, die am stärksten von Menstruationsarmut bedroht sind, insbesondere an junge Menschen und/oder besonders schutzbedürftige Personen
  • eine mobile Informations- und Aufklärungsinitiative, die zur Verwendung von wiederverwendbaren Menstruationsprodukten anregt
  • Aufklärungsmaßnahmen, die sich mit den Tabus befassen, die die Menstruation nach wie vor oft umgeben, sowie Kooperationen mit Partnern aus der Zivilgesellschaft, aus Institutionen und aus der Privatwirtschaft
  • Bis heute wurden fast 250 Spender an über hundert Standorten im gesamten Stadtgebiet aufgestellt; eine Online-Karte zeigt die Standorte der Spender[31][32].

Kampf gegen Periodenarmut

Menstruationsarmut ist ein komplexes und vielschichtiges Problem, von dem Menschen weltweit betroffen sind, auch in Ländern mit hohem Einkommen wie der Schweiz. Dabei geht es nicht nur um den Zugang zu erschwinglichen Menstruationsprodukten, sondern auch um eine angemessene Infrastruktur, Aufklärung und den Kampf gegen das soziale Stigma rund um die Menstruation.

Zwar hat die Schweiz einige wichtige Schritte unternommen (wie die Senkung der Mehrwertsteuer auf Menstruationsprodukte und die Unterstützung lokaler Initiativen, die den kostenlosen Zugang in Schulen, öffentlichen Gebäuden und Städten wie Zürich, Freiburg und Genf ermöglichen), doch gibt es nach wie vor keine umfassende nationale Strategie und keine klaren Daten zum Ausmass des Problems. Die Bemühungen sind nach wie vor fragmentiert und hängen oft eher von lokalen Massnahmen als von koordinierten Massnahmen auf Bundesebene ab.

Die Erfahrungen von Ländern wie Schottland und Nordirland zeigen, dass umfassendere, auf Rechten basierende Ansätze möglich sind und den Zugang zu Menstruationsprodukten erheblich verbessern können. In der Schweiz könnten der weitere Ausbau lokaler Initiativen, die Verbesserung der Transparenz und die Stärkung des Bewusstseins dazu beitragen, bestehende Lücken zu schließen. Um die Periodenarmut zu bekämpfen, muss die Menstruationsgesundheit letztlich als wesentlicher Aspekt der öffentlichen Gesundheit und der sozialen Gleichstellung anerkannt werden.



Literaturverzeichnis

  1. UN Women, „Period Poverty – warum sich Millionen von Mädchen und Frauen keine Hygieneartikel für ihre Periode leisten können“, 2025. Letzter Zugriff: 30.4.26
  2. WeWorld, „enCICLOpedia“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  3. Anita Diamant, „Period. End of Sentence“, Scribner, 2021, S. 59–60
  4. UN Women, „Period Poverty – warum sich Millionen von Mädchen und Frauen keine Hygieneartikel für ihre Periode leisten können“, 2025. Letzter Zugriff: 30.4.26
  5. WeWorld, „enCICLOpedia“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  6. UN Women, „Period Poverty – warum sich Millionen von Mädchen und Frauen keine Hygieneartikel für ihre Periode leisten können“, 2025. Letzter Zugriff: 30.4.26
  7. Plan International, „Period Poverty in Lebanon“, 2021. Letzter Zugriff: 30.4.26
  8. Plan International UK, „Fast die Hälfte der Mädchen im Alter von 14 bis 21 Jahren schämt sich für ihre Periode“, 2017. Letzter Zugriff: 30.4.26
  9. Plan International UK, „Umfrage ergibt: Jedes zehnte Mädchen kann sich keine Hygieneartikel leisten“, 2017. Letzter Zugriff: 30.4.26
  10. WeWorld, „enCICLOpedia“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  11. MondoWeiss, Mariam Khateeb, „Der Krieg, in dem die Körper der Frauen ihre Rechte verloren“, 2025. Letzter Zugriff: 30.4.26
  12. WMC, Isabella Poppe, „Kampf für ein brasilianisches Gesetz gegen Periodenarmut“, 2021. Letzter Zugriff: 30.4.26
  13. World Bank Blogs, Myra Murad Khan, „Menstruationsgesundheit und -hygiene: Welche Rolle können Schulen spielen?“, 2022. Letzter Zugriff: 30.4.26
  14. BFS, „Armut“, 2024. Letzter Zugriff: 30.4.26
  15. Avenir Suisse, Patrick Leisibach, „Armut in einem reichen Land: Drei Fragen – drei Antworten“, 2025. Letzter Zugriff: 30.4.26
  16. RTS, „Die Kosten der Menstruation und wie man die Ausgaben senken kann“, 2020. Letzter Zugriff: 30.4.26
  17. Stadt Genf, „Stoppt die Menstruationsarmut“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  18. PeriodTax, „Globale Karte und Datenbank zu periodischen Steuern“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  19. AFC, „In der Schweiz geltende Mehrwertsteuersätze“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  20. FRC, Sandra Imsand, „TVA und Damenhygieneartikel: Chaos in den Regalen“, 2025. Letzter Zugriff: 30.4.26
  21. Schottische Regierung, „Armut und soziale Gerechtigkeit“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  22. MyPeriod, „MyPeriod“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  23. Schottland, „Period dignity“. Zuletzt abgerufen am: 30.4.26
  24. Hey Girls, „Hey Girls und My Period arbeiten zusammen, um in Nordirland kostenlose Hygieneartikel zur Verfügung zu stellen.“ Letzter Zugriff: 30.4.26
  25. Libraries NI, „Kostenlose Hygieneartikel“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  26. Libraries NI, Instagram-Beitrag. Letzter Zugriff: 30.4.26
  27. Belfast Live, Jane Corscadden, „Bibliotheken in Nordirland bieten dank eines neuen Gesetzes nun kostenlose Hygieneartikel an“, 2024. Letzter Zugriff: 30.4.26
  28. Parlament, „Kampf gegen die Periodenarmut. Kostenloser Zugang zu Produkten der Monatshygiene“, 2020. Letzter Zugriff: 30.4.26
  29. Stadt Zürich, „Projekt ‚Perioden-Armut stoppen!‘“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  30. Kanton Freiburg, „Der Kanton Freiburg als Vorreiter bei der kostenlosen Bereitstellung von Hygieneartikeln in Schulen sowie in öffentlichen Einrichtungen und Sportstätten“, 2023. Letzter Zugriff: 30.4.26
  31. Stadt Genf, „Stoppt die Menstruationsarmut“. Letzter Zugriff: 30.4.26
  32. Stadt Genf, „Zugang zu Menstruationsprodukten in Genf“. Letzter Zugriff: 30.4.26
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